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时间:2023-02-02 02:51:52 来源:美澳五金网 浏览量:0

关于河南焦作市工业转型升级的调查

【铝道】河南焦作作为典型的资源型城市,近年来持续对工业转型升级进行了有益探索,取得了一定成绩,得到了上级有关部门和社会各界的广泛关注和肯定。去年,省委政研室组织专题调研组,对我市经济转型尤其是工业转型工作进行了重点调研,并撰写了长达6000字的调查报告,对我市工业转型升级的经验进行了详细解读。在全市上下深入学习贯彻落实省政府下发关于印发《焦作市建设中原经济区经加料机济转型示范市总体方案》的通知之际,本报全文刊发这篇调查报告,以期振奋精神,鼓舞人心,凝聚力量,激发干劲。敬请关注。

近年来,焦作市以科学发展观为指导,全面加快结构调整和转型升级步伐,开始了继煤炭开采和发展乡镇企业之后充满艰辛的第三次创业。一年前,卢展工同志在焦作调研时强调,焦作 要从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市 ,为焦作实现持续健康发展进一步指明了方向、坚定了信心。近日,我们就焦作加快工业转型、促进科学发展的实践进行了专题调研。

因煤而立为持续而转

焦作市因煤而建,因煤而兴,属于典型的资源型城市,煤炭开采量较高年份达1000万吨,资源型企业增加值占全市工业增加值的比重一度达90%。随着矿产资源特别是煤炭资源的枯竭,这种吃 祖宗饭 的资源导向型发展模式,使做大经济规模受到制约,提升发展层次遭遇瓶颈,而且环境污染严重,植被大量破坏,全市经济社会发展面临严重挑战。从上世纪90年代起,焦作市开始转变发展思路,积极推进经济结构调整,大力发展非煤产业、制造业和农副产品加工板钻业等产业,产业结构日趋丰富与合理。但总体而言,这一时期,转型更多是出于一种直觉,危机感和紧迫感还不强,办法和路子还不多稳住加荷阀,效果也不明显。 九五 期间,全市经济增速只有3.5%,分别比全国和全省低4.8和6.6个百分点。

2008年,一场突如其来的国际金融危机,对工业结构单一的焦作产生巨大冲击。一直以处于全省经济发展靠前方阵而自豪的焦作被打得晕头转向,一些主要经济指标甚至拖了全省的后腿,当年11月、12月份规模以上工业增加值增速骤然回落至-2.3%和-5.2%。困难前所未有,挑战前所未有,痛定思痛,焦作的决策者们清醒地认识到:城市强必须工业强,工业强要靠产业兴,产业兴不能走老路,要大幅度、高强度地注入科技、开放和人力资本等现代元素,着力点要由地下向地上转变,发展模式要由资源主导向科技主导转变;转型不是满足以上条件的实验机根据显示方式不同可以分为数显式和微机控制式应急之策,而是根本大计;转型等不起,慢不得,已然是迫在眉睫、时不我待;转型不能零打碎敲、孤军奋战,必须举全市之力,实行总动员。围绕建立现代新型工业城市、山水园林城市的目标,焦作市以结构调整为主线,大力实施工业强市、项目带动、开放带动战略,一场加快城市经济转型的探索之旅悄然起航。

政府给力企业竞自由

一个城市的经济转型是个复杂的系统过程,涉及到众多企业、方方面面、里里外外,位居中观经济重要节点的市、县大有可为。焦作市着力完善政策,构筑转型平台,推动科技进步,加强政银企合作,为引资和企业靠大联大牵线搭桥,一个有利于企业转型升级的小气候蔚然成形。

2008年以来,为积极应对危机,加快资源型产业主导向多元化现代产业体系转变,焦作市先后编制了《资源枯竭城市转型规划》,出台了《加快资源枯竭城市转型的意见》、《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中心城区工业发展的实施意见》、《关于推进老城区工业企业搬迁发展的意见》等30余项政策,初步构建了推动城市转型的政策体系。这些政策较好地体现了企业为本、服务至上、放水养鱼,体现了充分调动县市区和企业两个积极性,体现了政治荣誉和物质奖励相结合,得到了企业的高度评价和积极响应。

为加快产业集中布局和集群发展,焦作市近年来先后规划建设了焦作新区、9个省级产业集聚区、十大产业园区和十大产业集群。从入驻企业、固定资产投资、主营业务收入等多个方面考量,产业集聚区已经成为产业升级的主平台。沁北产业集聚区实现销售收入350亿元,跻身全省十强产业集聚区。孟州市产业集聚区四大主导产业工业增加值比重占到64%,成功打造了中内配汽缸套、广济药业核黄素、隆丰皮革羊剪绒、大地合金碳化钨及多晶金刚石等4个 世界品牌 。2011年,9个产业集聚阀板区完成基础设施投资55亿元,工业投资330亿元。以 吨粮田 闻名于世的温县,短短两年,产业集聚区入驻企业达121家,完成固定资产投资159亿元。企业之所以纷至沓来,关键是他们大胆创新,制定了《跨区域税收分成办法》,鼓励各乡镇树立 全县一盘棋 的观念,劲往一处使;对于利用个人关系引进的企业,拿出5年内企业入库税金地方留成部分的10%奖励有功人员。针对一些骨干企业的特殊情况,该市因势利导,大力支持焦作(焦煤集团)新材料产业园、风神轮胎产业园、多氟多新能源产业园、厦工机械(焦作)产业园等中心城区十大特色产业园区建设,既解决了企业新上项目用地问题,又实现了传统产业与新兴产业的深度融合。另外,还规划建设了沁北氯碱化工产业集群、沁北铝及铝深加工产业集群、孟州汽车零部件产业集群、武陟造纸及设备制造产业集群等十大特色产业集群,推动龙头企业规模化、关联企业专业化、生产欧洲空客(air bus)和美国波音公司的最新款大中型飞机的机体已有超过50%的部份使用cfrp要素集约化,进一步提升县域特色产业的整体素质和市场竞争力。

焦作市连续5次荣获 全国科技进步先进市 称号,获此殊荣他们当之无愧。近年来,该市把科技创新作为推动产业转型升级的动力,出台了《关于加快科技创新促进产业发展的意见》,大幅度增加财政投入,带动规模以上工业企业投入科技创新资金近40亿元。引导企业加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,积极开发新技术新产品,加快成果转化,形成实实在在的市场占有率和经济效益。目前,全市省级以上企业技术中心和工程技术中心达71家,国家高新技术企业28家,国家知识产权试点企业4家,河南省院士工作站5家,均居全省前列。多氟多公司 千吨级锂离子电池用六氟磷酸锂研发及产业化 、河南利伟生物药业有限公司 甾体类化合物的生物转化技术 两个项目被列入国家 863 科技计划。中铝中州分公司、风神轮胎、多氟多、中原内配、卓立烫印、广济制药、江河纸业、制动器、爱尔福克化工等一批骨干企业已成为国家标准或行业标准制定单位。多氟多还被国家工信部、财政部认定为河南省仅有的两家国家技术创新示范企业之一。

金融是工业的命脉,是经济转型的重要保障。近年来,焦作市先后整合组建了注册资金90亿元的市投资集团,与11家银行签署355亿元的金融合作协议,中小企业担保公司担保总额达16亿元。积极实施 招行引资 工程,中信银行、交通银行、光大银行等的分支机构陆续开业运营,截至目前银行机构数量已上升至全省第三位。大力实施企业上市培育工程,两年来新增上市公司5家,其中多氟多、中原内配、新开源、佰利联在国内上市,大通化工在澳大利亚证券交易所挂牌,还有3家上市公司实现再融资。目前,上市公司已达8家,居全省第三位,通过首发及再融资累计融资75.85亿元。

近年来,焦作万方与中国铝业、风神股份与中国昊华、宇航化工与中国昊华、中原内配与英国GKN、卓立烫印与韩国科林、隆丰皮草与西班牙革乐美、联盟卫材与修正药业、月山啤酒与燕京啤酒等建立战略合作关系,拓展了企业发展空间,解决了项目、资金、研发、市场、高端制造等发展短板和瓶颈制约问题,使这些企业在短时间内得到发展壮大。大力承接产业转移,先后引进厦工股份、深圳健康元、广济药业、嘉陵集团、广东兴发等大企业集团,带来了一批对产业结构调整有重大影响的项目。对这些成功的市场运作,作为国有企业出资人和政策制定者、实施者的焦作市委、市政府发挥了重要作用。2006年5月,本着 不求所有但求所在 的思路,焦作市先后与中国铝业、中国昊华签订了股权有偿和无偿转让协议,由两家央企控股万方铝业和风神股份。为了引进蒙牛乳业,焦作市投资上亿元为蒙牛新建生产车间,实行 交钥匙 工程,使企业一入驻就能生产。为了引进厦工股份,市委书记、市长数次赴厦门与其高层恳谈,凭借良好的环境、较优惠的政策、庄重的承诺,终于在省内6个城市的竞争中胜出,从而结束了焦作汽车零部件产业发达但不能生产整车的历史。未来几年,厦工(焦作)公司生产规模将达2万台,销售收入60亿元。前不久张家界,焦作市又分别与奇瑞集团、中国兵器装备集团签订战略合作协议,总投资25亿元的奇瑞汽车焦作发动机生产基地、总投资23亿元的中国兵器装备集团焦作汽车零部件及装备制造产业园项目正式落户新区。以此为契机,焦作装备制造业的规模和竞争力将再上一个大台阶。

在市场经济条件下,企业是市场的主体,是经济转型的主体。政府做好了该做的事情,创造了良好的发展环境,接下来就应该是企业当仁不让、各显神通。焦作的一大批企业不辱使命,或改造升级,或进军新兴产业,成功实现了转型,进而带动所在行业驶入发展的快车道。

认识焦作不能不提到焦煤,但此焦煤已非彼焦煤。融入河南煤化集团后,焦煤集团加快异地煤炭资源开发,把煤矿开到了市外、省外,煤炭产量突破1000万吨,生产经营总额突破120亿元,成功跨入千万吨特大型煤炭企业行列。在发展主业的同时,焦煤集团积极调整产业结构、拉长产业链条,加快煤化工项目建设,先后新上年产20万吨离子膜烧碱、年产15万吨环氧氯丙烷和年产8万吨环氧树脂项目,总投资约35亿元。目前,非煤产业在整个焦煤集团所占的比重已超过一半。

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